商品经济大合唱”、贸工农一体化、农业产业化、中小企业产权制度改革、农村社区化……这些改革创新经验,全部来自山东省诸城市。可以说,自上世纪80年代以来,诸城这个县级市,在我国农业农村改革发展进程中具有一定的标杆性。
　　眼下,经济发展进入新常态,农业农村发展进入新的历史阶段和关键时期,农业供给侧结构性改革的大幕拉开,推动农村一二三产业融合发展,成为新的时代命题。诸城这个“标杆”如何延续优势、再创辉煌?
　　“再出发!”诸城市委书记桑福岭这样定位,“作为农业产业化的发源地,诸城在推动农村一二三产业融合发展方面,既有一定优势,也有明显短板。因此,我们不能有优势思维,反而应该有忧患意识。要立足‘清醒研判、精准定位’这一前提,明确‘品牌化引领、园区化布局、标准化生产、社会化服务、融合化发展’的发展思路,抓住‘规划先行、政策撬动、科技支撑’3个关键,走出一条适应诸城农业农村实际的产业融合发展新路子。”
　　优势与短板并存,要敢于丢掉“偶像”包袱
　　诸城外贸、得利斯……这是诸城自农业产业化阶段起就声名鹊起的农业龙头企业,其带来的优势一直持续到现在:2016年,诸城农产品出口21.7亿元,占全市出口总额的24.9%;肉鸡产品对日出口量占全国的1/10,对欧盟出口量占全国的1/2,低温肉制品、调理食品国内市场占有率第一。
　　作为改革经验的创造者,诸城现在拥有规模以上工业企业480多家,潍坊市级以上农业龙头企业110多家,金融机构73家,还有众多的服务业企业……这些,都可为诸城“三农”发展,特别是推动农村一二三产业融合发展提供雄厚的产业基础和有力的资本支持。
　　诸城农业资源丰富,境内山地、丘陵、平原、洼地、水面分布广泛,新型城镇化、农村社区化建设成果明显,农村土地规模化流转障碍小,这些都是推动产业融合发展的天然优势。
　　“优势很明显,短板也很明显。”桑福岭的认识非常理性。据他介绍,诸城的农业产业化,主要是畜禽养殖业的产业化。工业企业和农业产业化龙头企业众多,很多农民很早就实现了本地就业,务工收入成为主要收入来源,农民对土地的依赖性小、重视程度差。因此,导致诸城的种植业反而呈现“规模大而不强、产品多而不优,总体处于产业链、价值链的低端层次”现状。
　　桑福岭说:“当前,全国已进入农业转型升级的关键阶段,各地竞相突围、千帆竞发,区域竞争趋于白热化。诸城农业也进入了亟须转型升级、改革突破、补齐短板的重要拐点时期。我们不能躺在农业产业化的功劳簿上步履蹒跚,而应该彻底放下‘偶像’包袱,在产业融合发展的新起点上奋力向前。”
　　基于此,诸城抓住2016年成为全国农村产业融合发展试点示范县的契机,出台了《关于全面推进现代农业“五化”发展的意见》,制定了推动产业结构调整、园区建设等方面的系统性扶持政策,明确了以“五化”为重点的发展思路,吹响了产业融合发展的号角。
　　以“五化发展”为方向,用“三个关键”抓突破
　　在诸城市南湖生态经济区朱泮社区,有一处占地面积超千亩的“农林科技孵化器”。其中,科研设施区占地面积200多亩,包括现代组培中心、智能温室、基质车间、辅助科研中心、专家公寓、冷库等设施。苗木栽培展示区占地近千亩,包括矮化砧木母本园、矮化砧木采穗圃、果树品种苗采穗圃、各类苗木驯化基地和展示园等。
　　据介绍,该孵化器由诸城市财政投资近5000万元建设,与西北农林科技大学、山东农业大学、山东省果树研究所等长期合作,利用组培育苗技术,年可繁育苹果、樱桃矮化自根砧及各类优质苗木1000万株。
　　“诸城有1/3的丘陵山地,推动产业融合发展,林果是产业结构调整的重要方向。建设此处孵化器,旨在为全市林果业发展提供强有力的科技支撑。这也是诸城按照‘五化发展’要求,用‘三个关键’抓突破的具体表现之一。”诸城市副市长杨连富说。
　　据杨连富介绍,“品牌化引领、园区化布局、标准化生产、社会化服务、融合化发展”是诸城推动现代农业发展的基本方向,也是诸城推动产业融合发展的“总纲”。而在现阶段,要在产业融合发展上实现“精准发力、快速突破”,诸城则重点抓住了“规划先行、政策撬动、科技支撑”3个关键。
　　有了好规划,做起来事半功倍。诸城统筹考虑种养习惯、区域特点、产品效益和市场需求,科学布局了一批田园综合体或乡村农业综合体、生态循环型农业园区、“六不用”生态农场、农家乐型农业园区、休闲养生型农业园区等产业融合发展示范区。各镇街立足实际制定推进计划,明确“路线图”和“施工图”。
　　制定好政策,发挥财政资金的撬动作用。采取对规模化园区基础设施配套奖补、投资主体贷款全额贴息两种方法,吸引新型经营主体、工商资本、民间资本等投身产业融合发展大潮。“特别是在诸城,有数量庞大的工业企业和农业产业化龙头企业,这一优势要充分发挥。”杨连富说。
　　科技支撑是加快推进产业融合发展的必然要求。诸城市财政围绕主导产业领办农科研发中心,引导农业园区、农业龙头企业建立重点实验室、工程研究中心等科研基地,鼓励社会力量参与组建股份制农业科技企业、中介服务组织等,支持农民合作社、供销合作社、专业协会等参与农业产前、产中、产后服务。
　　“三种模式”齐头并进,产业融合亮点纷呈
　　在枳沟镇北老屯社区,有一处占地千亩的泰田现代农业示范基地。原先,“七位一体”的生态循环种养模式是这里的最大卖点。基地销售经理石海勇介绍说:“我们将‘喜阳作物-喜阴作物-生物饲料-畜禽养殖-沼气池-生物有机肥-能源’有机结合在一起,实现各个环节互补共生。”
　　这几年,产地初加工、会员制配送、采摘式销售成了该基地新的利润增长点。基地新建了化验室、初加工车间、保鲜恒温库等设施,注册了“龙乡泰田”等商标,10多个果蔬品种通过了绿色认证,会员式、采摘式、订单式销售占比已达60%。
　　诸城市农业局局长李臣波介绍,诸城已有以2517家合作社、1340个家庭农场为代表的新型农业经营主体,主动延伸产业链条,实现了“接二连三”发展。
　　“接二连三”有看头,“接一连三”更是诸城的优势所在。前不久,以“举个栗子”命名的板栗深加工系列产品在网上热销,山东果润食品股份有限公司依靠此创意成为了诸城农产品“触网”销售的引领者。该公司立足诸城板栗产业,向前延伸在昌城镇建设“山东省高端食品生产示范基地”,向后延伸建设万吨板栗保鲜库、全自动深加工生产线和多元化的销售渠道。
　　“去年以来,诸城发动110多家市级以上农业产业化龙头企业,通过推行‘龙头企业+合作组织+农户’等产业化发展模式,下乡办厂、建基地,形成涵盖肉食品、粮油、蔬菜、茶叶四大系列400多个品种的产业链,90%的农产品实现就地加工转化。”李臣波说。
　　工商资本下乡的优势更明显,效应更震撼。在位于皇华镇的山丘之间,连片面积达7300亩的平欧大榛子种植基地已见雏形。原是诸城铸造行业领军人物的魏本欣,投身农业后已在此投入了8400万元。“我的目标是两万亩,从大榛子品种改良、种苗培育、种植管理到加工销售一起做,同时拓展到乡村旅游、观光餐饮、教育培训等多个领域。”魏本欣说。
　　魏本欣这次下乡,没有割裂“老板”和“老农”的关系,反而在很大程度上带动了农民。“原先是靠天吃饭的丘陵地,每亩一年挣不了300块钱。现在,先是以每亩400元的价格流转出去,人家建好基础设施、栽好苗子,咱再以每亩300斤榛子的代价返包回来。”胡沟村党支部书记穆乃华说,“这还不算村民到这儿打工的收入,将来还可以做点儿小生意呢!”
　　李臣波说,诸城合理引导工商资本、民间资本等下乡,并注重在“带动农民”上想办法,指导其通过经营权二次流转、股份合作、代耕代种、土地托管等形式,构建与农村集体经济和农民利益紧密相连的联结机制。据初步统计,诸城已累计建设300多个农业园区,吸引了15亿元工商资本、社会资本投入农业